在创业与就业的浪潮中，中国政府本着重视人才，发展经济的这个大的方向下，出台了一系列政策吸引海归人士。
在2009年之前，九江并未专门发文对海归落户九江给予优惠政策。海归们想来九江，需自己与落户单位协商，安家费、家属就业、年薪、住房等视单位的情形而定，互相协商后达成最终意向。随着近几年九江经济发展环境的不断优化，现在已经有不少外地海归瞄准了九江，陆续与九江一些单位签约。
这些海归多驻足于市卫生、教育系统或机关单位，在大大小小的企业里却难觅他们的身影。“这是因为九江的大部分企业科技含量低，海归们无用武之地。而且待遇也无法满足海归们的要求，毕竟几年的留学海外经历还是提高了他们的身价。”黄起成说，海归们在九江只能算是就业，还谈不上创业。在九江，还未曾有过海归创办企业或自主研发品牌。这是因为早几年，沿海发达地区就已经出台了吸引海归创业的一系列优惠政策。在许多经济发达城市，归国人员创业基地如雨后春笋般建立起来，吸引了人才，留住了项目。
2009年年初，一份由九江市人民政府签发的文件向海归们抛出了橄榄枝——《江西九江留学人员创业园管理暂行办法》（以下简称《办法》），其中的优惠政策吸引了许多海归们的目光。
《办法》规定，九江留学人员创业园由九江经济开发区连续三年每年筹集不少于100万元专项资金用于鼓励留学人员回国创业，重点扶持留学人员创业园企业的项目延续、衔接和开发。市科技三项经费每年安排不低于20%用于支持留学人员企业从事高新科技项目开发。
另外，凡经批准进入创业园的留学人员携带科研项目和技术领办、创办企业，从事产品研发，实施科技成果转化，进行高新技术研究的，可申请一次性创业资助资金5-10万元。如果落户项目为国家级重大科研项目或国家重点实验室则一次性创业资助资金为20-50万元。
除此之外，《办法》还从购房补助、生活补贴、税收、减免费用、贷款担保、配偶就业安置、子女入学、职称评定等相关方面制定了一系列优惠政策。
引进人才，引进外资，引进技术，政策的帮助，相信九江的发展会更上一个台阶。